En relación con la posición planteada por la Defensoría de los Habitantes ante ARESEP, durante la audiencia del Estudio Ordinario de Precios, celebrada el pasado 22 de julio, específicamente en lo referente a los parámetros de proyección, RECOPE manifiesta lo siguiente:
- Para realizar el Estudio Ordinario de Precios del presente año que determina el margen de operación, es necesario establecer un escenario de cálculo para el periodo de análisis, el cual contempla tanto información histórica, como el comportamiento de diversos índices económicos: el tipo de cambio y la inflación; así como una proyección de los valores que se estima que tendrán esos índices en el futuro; acudiendo para ello a la información que publica el Banco Central de Costa Rica.
- La base de información histórica que se utiliza es en su mayoría, la referente a los costos y gastos reportados en los Estados Financieros con corte al 31 de diciembre de 2014. Como complemento, debe realizarse una estimación para el 2015 de los tres parámetros de proyección requeridos por la metodología establecida por la ARESEP, a saber: la inflación interna, el tipo de cambio y la inflación internacional.
- Respecto a la inflación interna, se utilizó el dato del Programa Macroeconómico 2015-2016, aprobado por la Junta Directiva del Banco Central de Costa Rica en la sesión 5677-2015 del 30 de enero del 2015. De acuerdo con lo señalado en dicho Programa, la meta de inflación, medida con la variación interanual del Índice de Precios al Consumidor (IPC), sería de 4% con un rango de tolerancia de ± 1 p.p. En el estudio de precios presentado por RECOPE se aplicó el valor promedio de 4%.
- La estimación del tipo de cambio promedio para el presente año se determinó utilizando la información de la Encuesta de Expectativas de Devaluación a 12 meses publicada por el Banco Central de Costa Rica. De acuerdo con dicha encuesta, que es mensual, la expectativa de devaluación en el mes de abril era de 2,6%, por lo que el tipo de cambio promedio calculado para 2015 sería de ₡549,46/$.
- Asimismo, la inflación internacional utilizada fue de 1%, valor que fue reportado en el informe de perspectiva económica (WorldEconomic Outlook) del Fondo Monetario Internacional, con corte al mes de enero de 2015.
Por otra parte, la Defensoría plantea que el cálculo del margen debería estar en función del costo de importación; sin embargo, hay que tomar en cuenta que la metodología existente para la fijación de los precios de los combustibles está compuesta por dos procesos diferentes: el ordinario, que incluye costos, gastos de operación y reservas de inversión y se presenta al menos una vez al año; y el extraordinario en el que se modifica precisamente el valor de la factura petrolera, con base en los precios internacionales y el tipo de cambio. Este último se presenta cada segundo viernes de mes. Ambos procesos buscan satisfacer el principio de servicio al costo, así como, garantizar el equilibrio financiero de RECOPE.
El Estudio de Precios presentado por RECOPE ante ARESEP, ha utilizado los parámetros de proyección que mejor se ajustan a la condición económica del país de acuerdo con la información existente en el momento en que se realizó, haciendo uso de fuentes de información confiables y oficiales, como lo es el Banco Central de Costa Rica; considerando que los resultados no pueden basarse en los valores parciales de un año, sino en los valores esperados para el periodo completo de análisis.
